Земство и бюрократия
Русская история
2
2014
81
Второй выпуск ветеринарно-фельдшерской школы Воронежского губернского
земства.
1917 год
вого мешка на головы земцев
сыпались предостережения и
выговоры за вмешательство
в дела, принадлежащие «кру-
гу действий правительства».
Иной раз «дерзость» земцев
вызывала и более серьёзные
меры: приостановку деятель-
ности земских органов, нака-
зание гласных и т. п.
В целом, отношение вла-
сти к земству как нельзя лучше
выразил губернатор из «Мело-
чей жизни» М. Е. Салтыкова-
Щедрина: «Я укажу вам на
мосток – вы его исправите; я
сообщу вам, что в больнице по-
суда дурно вылужена – вы вы-
лудите. Задачи скромные, но
единственные, для выполнения
которых мне необходимо ваше
содействие. Во всем прочем я
надеюсь на собственные силы
и на указания начальства. Итак,
не будем парить в эмпиреях…»
[6, с. 242]/
Контрреформы1889–1890го-
дов
обратили
недовольных
земских либералов в полити-
ческих радикалов: потенциаль-
ные сотрудники стали непри-
миримыми врагами монархии.
В высшей степени интересный
и многообещающий проект ре-
формы местного управления,
разрабатывавшийся П. А. Сто-
лыпиным и его сотрудниками,
предполагал связать бюрокра-
тию на местах и выборных пред-
ставителей населения в единое,
дееспособное целое, но так и
не был принят к исполнению
[5, с. 539–542].
Земство превратилось в
довесок бюрократической си-
стемы, или, словами В. И. Ле-
нина, в «пятое колесо в телеге
русского государственного уп-
равления» [3, с. 35]. Вождь ми-
рового пролетариата как никто
другой умел пользоваться сла-
бостями своих противников.
В 1917 году он сделал ставку на
Советы, тогда как Временное
правительство пыталось опе-
реться на земские органы. Опо-
ра оказалась шаткой. Заметные
деятели, ушедшие в политику,
не оставили на местах резерва,
который мог бы поддержать
парламентскую
демократию.
И уж конечно, земства никак не
подходили для осуществления
пролетарской диктатуры ни по
организации, ни по кругу при-
вычных задач, ни по устремле-
ниям своих участников.
Местное
самоуправление
в России на 70 лет перешло в
руки Советов, чтобы вновь на-
помнить о своих задачах и про-
блемах через полтора века после
Великих реформ.
Литература и источники
1.
Джаншиев Г. А.
Из эпохи великих ре-
форм. М., 1893.
2. «Завещание Сперанского». //
Леван-
довский А. А.
Прощание с Россией. СПб.,
2011.
3.
Ленин В. И.
Гонители земства и Анни-
балы либерализма. //
Ленин В. И.
ПСС.
Т. 5.
4. План государственного преобразова-
ния графа М. М. Сперанского (Введение
к Уложению государственных законов
1809 г.). М., 1905.
5. Последний герой империи. //
Леван-
довский А. А.
Указ. соч.
6.
Салтыков-Щедрин М. Е.
Собрание со-
чинений в 20 т. Т. 16. Ч. 2. М., 1974.
7. «Самоуправление в контексте само-
властья». //
Левандовский А. А.
Указ. соч.
