С
1 января 1864 года в России вступили в силу «Положения о губернских
и уездных земских учреждениях», знаменовавшие серьёзные перемены
в управлении страной. Наряду с отлаженной системой бюрократических
учреждений создавалось земство – система органов самоуправления. Избираемые
населением, они должны были заниматься решением социальных
и хозяйственных проблем на местах.
Земство
и бюрократия
К 150-ЛЕТИЮ ЗЕМСКОЙ РЕФОРМЫ
А. А. Левандовский,
кандидат исторических наук
Земство обедает.
Г. Г. Мясоедов. 1872 год
У земства была своя предысто-
рия, и предыстория славная.
Земские соборы, где народ че-
рез своих представителей мог
выразить политическую волю,
возродили русское государство
и укрепили его при первых
Романовых. Однако реформы
Петра I не оставили и следа от
представительских учреждений.
Империя строилась на стро-
го бюрократических началах:
централизации, назначаемости
сверху и выслуге представите-
лей власти, подчинении низших
инстанций высшим. Позднее в
управление включили дворян,
превратив их хозяйства в насто-
ящий фундамент «регулярной»
системы. Именно помещики
отвечали за порядок среди сво-
Вехи истории
Русская история
2
2014
77
